近日，国家金融监督管理总局发布2024年规章立法工作计划。与此同时，在新“国九条”发布后，证监会抓紧研究、系统制定出台了近50项配套制度规则，我国金融领域规则制度正逐步完善。
专家认为，金融监管总局和证监会的一系列措施，体现了国家对金融市场稳定和资本市场高质量发展的高度重视。这些措施的实施将有助于完善金融法规体系、加强监管协调、推动政策落实、促进市场高质量发展，对我国金融市场的稳定和发展具有重要意义。
国家金融监督管理总局门口。(图片由CNSPHOTO提供)
金融监管立法加快
金融监管总局发布的2024年规章立法工作计划包括修订7部规章、制定6部规章。具体来看，金融监管总局今年拟制定《政策性金融机构行政许可事项实施办法》《银行保险机构产品适当性管理办法》《金融机构合规管理办法》《金融控股公司监督管理办法》《资产管理产品信息披露管理办法》《中国出口信用保险公司监督管理办法》。
在修订法规方面，金融监管总局今年拟修订《中国银保监会行政处罚办法》《中国银保监会现场检查办法(试行)》《中国银保监会信访工作办法》《银行业金融机构董事(理事)和高级管理人员任职资格管理办法》《商业银行贷款损失准备管理办法》《信托公司管理办法》《货币经纪公司试点管理办法》。
图为金融监管总局2024年规章立法工作计划。(图片源自金融监管总局官网)
金融监管总局多次强调，要全面落实强监管严监管要求，着力加强金融法治建设，加快补齐监管制度短板，真正做到监管“长牙带刺”、有棱有角。
中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅对中国商报记者表示，金融监管总局计划修订7部部门规章和制定6部部门规章，这一举措凸显了金融法规体系与时俱进、不断完善的必要性。随着金融市场的快速发展和金融产品的不断创新，原有的规章制度可能已无法完全适应新的市场环境，因此，及时进行修订和制定新的规章，有助于更好地规范市场行为，防范金融风险。
金融监管总局法规司党支部撰文表示，后续将进一步提升市场准入、日常监管、检查稽查、行政处罚等监管执法行为的透明度和法治化水平，切实提高金融监管的有效性。
证监会推进立法
今年4月，证监会印发2024年度立法工作计划，纳入立法工作计划的规章项目共有14件，包括“力争年内出台的重点项目”9件以及“需要抓紧研究、择机出台的项目”5件。
证监会表示，除了上述规章项目外，2024年证监会还将配合国务院有关部门做好《上市公司监督管理条例》《证券公司监督管理条例》《不动产投资信托基金管理条例》等行政法规的制定、修订工作;组织开展《证券投资基金法》实施的评估工作，推动《证券投资基金法》的修订完善;配合有关司法机关做好证券期货领域相关司法解释制定、修订工作。
目前来看，5月24日晚间，证监会已经发布《上市公司股东减持股份管理暂行办法》及相关配套规则，同时修订《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》。
6月4日，中国证监会办公厅副主任王利表示，为推动新“国九条”和有关配套文件，也就是“1+N”政策举措落地实施，证监会抓紧研究、系统制定出台了近50项配套制度规则，覆盖发行上市、机构、交易、稽查执法、投资者保护等各环节各方面，资本市场“1+N”政策体系正在加快形成。
王利表示，下一步，证监会将继续加强央地、部际协调联动，会同市场有关各方，共同推动新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系落实落地，一体推进强监管、防风险，促进资本市场高质量发展，突出强本强基、严监严管，更好地服务新质生产力发展和中国式现代化。
强化监管促发展
袁帅认为，新“国九条”和资本市场“1+N”政策体系是我国资本市场发展的重要指导方针。证监会将继续推动这些政策体系的落实落地，这有助于进一步推进资本市场的强监管、防风险、高质量发展。通过加强监管、防范风险、优化服务，可以进一步提升资本市场服务实体经济的能力，促进经济高质量发展。
袁帅表示，金融监管总局和证监会一系列措施体现了对金融市场稳定和资本市场高质量发展的高度重视，一系列措施的实施将有助于完善金融法规体系、加强监管协调、推动政策落实、促进市场高质量发展，对我国金融市场的稳定和发展具有重要意义。
“从市场角度来看，这些措施的实施将对资本市场产生积极的影响。”袁帅说，通过加强监管和风险防范，可以提高市场的稳定性和安全性，保护投资者的合法权益;通过优化服务和促进市场高质量发展，可以激发市场的活力和创造力，吸引更多的投资者参与市场交易;这些措施还有助于提升我国资本市场的国际竞争力，吸引更多外资进入中国市场。
