“当前,全球服务贸易和服务业合作深入发展,数字化、智能化、绿色化进程不断加快,服务贸易成为经济全球化的重要推动力。”9月10日,商务部部长助理唐文弘在国新办举行的国务院政策例行吹风会上说,商务部将会同各部门、各地方,以贯彻落实《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》(以下简称《意见》)为契机,持续以高水平开放推进服务贸易高质量发展,推动实现服务贸易规模增长、结构优化,进出口更加均衡发展,整体竞争力明显增强,服务贸易自由化便利化水平大幅提升,政策和制度环境全面优化。

  唐文弘表示,党的十八大以来,我国贸易规模稳步扩大,结构持续优化,国际竞争力不断增强。2012年至2023年,以美元统计,中国服务贸易年均增速6.2%,高于全球平均增速和我国同期货物贸易增速。知识密集型服务贸易占服务贸易总额的比重提升至41.4%,其中,知识密集型服务出口占比提升至57.5%,出口竞争力和“含金量”都不断提高。

  唐文弘介绍,《意见》主要体现出四个方面的特点,可以概括为四个“突出”。

  第一,突出顶层设计,系统谋划和制度集成。《意见》以服务贸易创新发展试点的制度创新成果为基础,总结提炼出新形势下我国服务贸易发展的总体思路和政策框架,全面强化改革的系统集成、开放的制度设计和部门的协同创新,实现服务贸易创新提升。

  第二,突出高水平开放,完善服务贸易开放制度体系。主动对接国际高标准经贸规则,首次从规则、规制、管理、标准等方面对服务贸易制度型开放作出比较全面的安排,明确在全国建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度,发挥对外开放平台作用,加强规则对接和规制协调,提升服务贸易标准化水平。首次聚焦服务贸易对促进人才、资金、技术、数据等创新要素跨境安全高效流动作出比较系统的安排,提出一系列便利化举措,同步推进要素流动型开放与制度型开放相结合,“边境上”开放与“边境后”准入相衔接,着力打造稳定透明可预期的制度环境。

  第三,突出高质量发展,助力发展新质生产力。在传统领域,提出增强国际运输服务能力、提升旅行服务国际竞争力的各项举措;在新兴领域,提出支持金融、咨询、设计、认证认可等专业服务贸易发展,提升专业机构国际化服务能力等。此外,顺应服务业与制造业融合发展趋势,提出加快服务外包高端化发展、推进服务贸易与货物贸易融合发展的具体举措;顺应经济绿色转型趋势,提出服务贸易助力绿色低碳发展的具体举措。

  第四,突出提升治理水平,增强协同发展合力。《意见》针对服务贸易发展特点,提出加强部门横向协作、央地纵向联动的思路和举措。进一步创新支持政策,要求各部门加强协调配合,梳理解决服务贸易领域的堵点卡点问题,细化完善财税、金融、保险、人才等政策,支持推进重大改革事项。进一步优化国内国际市场布局,要求建立健全服务贸易促进体系,深化服务贸易国际合作,同时强化区域发展协同,促进东中西部资源要素高效合理有序流动。